Elite_Parte2_Dibattiti di De Rita

dalla società.

Tuttavia, anche a livello di amministrazioni locali sono aumentate

le difficoltà relativamente alla necessità di mantenere uno stretto

legame tra:

a) modalità idonee a formare le élite politico-aministrative;

b) sensibilità da parte di tali élite a fornire indicazioni progettuali

per lo sviluppo del territorio;

c) ruolo propositivo, oltre che di mediazione, delle formazioni

partitiche locali;

d) mantenimento di un sufficiente consenso da parte di tutte

le principali componenti della società civile nei confronti

Si pensi, a questo proposito, alla frequenza di casi in cui validi

di Giuseppe De Rita. I testi in corsivo rappresentano le risposte e le considerazioni

del relatore.

70 La formazione delle élite in Italia

amministratori locali, dopo aver raggiunto buona parte degli

obiettivi prefissati consensualmente e dopo avere mostrato atteggiamenti

tipici di élite progettuali e responsabili, si vedono indotti

dalle formazioni partitiche di appartenenza a non più ricandidarsi,

rendendo in questo modo assai difficoltosa la stessa individuazione

di persone di qualità da presentare alle successive

consultazioni elettorali (Massimo C., dirigente amministrazione

provinciale).

rapporto tra esigenze del territorio ed esistenza-formazione di

classi dirigenti non oligarchiche, esistano davvero in Italia le risorse

culturali sufficienti per sostenere e agevolare la definizione

di élite politico-amministrative (Walter G., direttore filiale di

banca).

Non deve essere giudicato negativamente il fatto che, dopo quattro anni

di «virtuoso» esercizio del ruolo di amministratore, alcuni sindaci possano

anche non essere ricandidati. Ciò che importa sottolineare è che

normalmente la maggior parte dei sindaci o dei presidenti di provincia

che hanno svolto bene la loro funzione pubblica vengono riconfermati,

ottenendo un consenso elettorale tanto più ampio quanto più abbiano

fatto riferimento a un preciso progetto politico e siano stati in grado

oggettivamente (e coerentemente) di perseguirlo nel corso del loro primo

mandato. È vero però che, qualora una persona ricopra incarichi di

questa responsabilità per otto anni consecutivi, dopo risulta assai

difficile sia tornare a svolgere un’attività «professionale» differente, sia

riuscire a svolgere ruoli di tipo politico-amministrativo a livello centrale

con la dovuta competenza, e questo perché varrebbe la legge secondo la

quale si tende a diventare funzionali prevalentemente a un determinato

settore di competenza.

Per quanto riguarda, in particolare, il problema della formazione delle

élite si è convinti che queste non possano più collocarsi esclusivamente

«al vertice» ? come avveniva in passato, attraverso le scuole dei principali

partiti politici o le associazioni e i circoli cattolici ? poiché sono venuti

progressivamente a mancare non solo il primato della politica ma le

stesse strutture formative a livello centrale. Attualmente, al contrario, le

sedi di formazione delle classi dirigenti sono da individuare prevalentemente

nel livello locale.

Dibattiti 71

il concetto di oligarchia si contrapponga sia a quello di democrazia,

sia a quello stesso di élite politico-amministrativa e, dall’altro,

come l’auspicio per l’avvento di una strutturazione del potere in

Italia in senso poliarchico debba necessariamente considerare anche

l’importanza di un recupero del senso sociale della politica e

della cultura.

A questo proposito, si chiede se l’attuale governo presieduto da

Massimo D’Alema possa essere interpretato come espressione di

della Repubblica).

Nel corso degli anni Novanta si sono verificati numerosi eventi politici

senza che esistesse una vera conduzione politica. Occorre dire, a questo

proposito, che già il governo Prodi avrebbe potuto teoricamente rappresentare

un «ritorno al primato della politica», poiché possedeva:

1) la cultura necessaria;

2) la capacità di aggregare uno schieramento politico;

3) il desiderio di «fare sintesi».

La crisi del suddetto governo, quindi, deve essere considerata come la

crisi di un progetto politico.

Anche il governo D’Alema può essere inteso in un certo senso come un

ritorno alla politica, seppure egli non mostri di credere particolarmente

nel primato di quest’ultima: in ogni caso, i membri dell’attuale

Consiglio dei Ministri pare abbiano compreso che il decennio di «eventi

della cosiddetta «cultura della piramide», attraverso la quale si

perpetua nel tempo il dominio delle oligarchie: ciò non può non

provocare un aumento della stessa democrazia nel nostro Paese.

Tuttavia, allo stesso tempo, rimane una certa preoccupazione per

la mancanza di chiari obiettivi e di precise finalità progettuali che

l’attuale classe dirigente sembra ancora dimostrare nei confronti

della dimensione sovranazionale dei problemi.

A questo proposito, si chiede come sia possibile favorire un eventuale

recupero del ruolo delle élite a livello di responsabilità europee

La formazione delle élite in Italia

cato).

del nostro Paese ? e che renderebbe queste assai più oligarchie

che élite ? sembra derivare principalmente dal permanere del

sistema proporzionale adottato nelle nostre leggi elettorali;

sistema che concede spazio a una politica che gestisce le

mediazioni più che l’attività progettuale per lo sviluppo della

collettività.

A questo riguardo, potrebbe essere interessante prendere in considerazione

più significativo delle classi politiche e amministrative

(Riccardo L., assessore provinciale).

L’inquietudine manifestata in riferimento alla mancanza di un fine che

indirizzi (non solo a livello internazionale) l’attività delle classi

dirigenti può essere considerata, da un certo punto di vista, come un

elemento essenziale per accettare «l’incompiuto»: del resto, chi opera in

ambito politico lavora, di fatto, confrontandosi continuamente con

questa realtà.

Parrebbe opportuno, in ogni caso, affrontare innanzitutto il problema

del rilancio dei valori e per questo risulta necessario recuperare una

logica e una grammatica valoriale che le nostre classi dirigenti hanno

progressivamente perso negli ultimi due decenni.

riconoscere che esso ha fornito buoni risultati solo all’interno di

alcuni sistemi ed è lecito ritenere che in Italia probabilmente non

produrrebbe esiti analoghi poiché interesserebbe solo le posizioni di

vertice, lasciando inalterata la struttura amministrativa e burocratica a

esse sottesa. Ci si chiede, infine, se il dibattito in corso in questi mesi

possa favorire l’introduzione (condivisa) di un sistema maggioritario. A

questo proposito, occorre tuttavia ricordare che la nostra è una società

poco dialettica che tende ad addensare ogni cosa al centro, mentre solo

mediante la polarizzazione è possibile migliorare la qualità del confronto

tra le parti sociali. In Italia, quindi, non esistono a mio parere le basi per

il bipolarismo e si ricorre all’invenzione di schieramenti elettorali che,

puntualmente, finiscono per disgregarsi proprio a causa della mancanza

di dialogo. Da quanto detto, il problema maggiore non è rappresentato

tanto dal meccanismo elettorale quanto piuttosto dal modo in cui è

strutturata la nostra società, che esalta il primato della posizione politica

Dibattiti 73

Stato ? che oltretutto consenta alle élite di recuperare e di far recuperare

la memoria storica del Paese ? se il sistema di potere poliarchico

che si vorrebbe introdurre finisce per essere alimentato

da micro-élite di attori politici e di amministratori dediti interamente

all’attività gestionale in ambito locale.

Una vera classe dirigente, infatti, è chiamata a rapportarsi sia con

le problematiche locali, sia con quelle nazionali, sia con quelle

globali per riuscire a definire credibili iniziative progettuali di

sviluppo della società (Roberto G., imprenditore).